Штраф за невыдачу трудовой книжки

Обязанности работодателя

В день увольнения работодатель обязан выдать работнику документы и невыплаченную часть заработной платы согласно статьям 84.1 и 140 ТК РФ. По письменному заявлению он также должен выдать копии документов по работе и приказа об увольнении. При получении работник расписывается в журнале учёта у ответственного исполнителя отдела кадров и личной карточке.

Причина увольнения, как и другие записи, указывается в чётком соответствии с действующим законодательством. При невозможности вручить трудовую книжку работнику из-за его отсутствия или несогласия, работодатель фиксирует эту информацию в форме акта или указывает в табеле учёта и личной карточке.

Встречаются ситуации, когда работодатель не выдал работнику трудовую книжку своевременно по причинам:

  • Отсутствие увольняемого на рабочем месте;
  • Документально оформленный отказ от получения;
  • Отправленное организацией заказное письмо с уведомлением увольняемому явиться в отдел кадров для получения документов или возможности отправить их почтой.

В этих ситуациях ответственность работодателя не наступает, поскольку обстоятельства от него не зависели.

В случае отсутствия разрешения на пересылку необходимых документов или длительного отсутствия уволенного, документ передаётся на хранение в архив организации. Он находится там до момента выдачи или в течение 75 лет.

Формы ответственности

Работник при несвоевременном получении документов может рассчитывать на возмещение материального и морального вреда за то время, пока он не мог устроиться на другую работу. На ответственного исполнителя отдела кадров или организацию накладывается штраф согласно положениям КоАП РФ.

Компенсация заработной платы

Ответственность работника и работодателя по трудовому договору предусмотрена статьёй 232 ТК РФ. Вопросы задолженности перед персоналом по заработной плате или причинения ущерба организации при нарушении работником условий труда решаются в основном по соглашению сторон.

Причём в законодательстве есть уточнение, что работодатель может взыскать с работника ущерб не в полном объёме, а только части, но сам должен погасить его полностью.

Материальная ответственность, сроки и порядок возмещения ущерба могут быть указаны в договоре или дополнительном соглашении. В иных случаях взаимодействие сторон осуществляется по требованиям ТК РФ и задолженность может быть возмещена в добровольном порядке. Задержка или отказ работодателя выдать трудовую книжку лишают уволенного возможности трудиться и зарабатывать деньги, что влияет на качество жизни человека и его семьи.

В статье 234 ТК РФ регламентированы отношения сторон при неправильном оформлении трудовой книжки. Для законодательства нет принципиального отличия в отказе от выдачи, задержке или неправильном оформлении. Порядок возмещения ущерба указан в статье 394 ТК РФ:

  1. Причину, указанную по ошибке, удаляют методом зачёркивания со ссылкой, подписью и расшифровкой производившегося запись.
  2. Организация оформляет новый приказ об увольнении и переносит его в трудовую.
  3. Пострадавший получает заработную плату, рассчитанную в среднем, за дни невозможности трудоустройства.

При этом трудовое законодательство не считает ошибкой запись об увольнении по соглашению сторон, если оно произошло по собственному желанию. Это не является препятствием для трудоустройства и не приносит никакого вреда.

Возмещение морального вреда

Компенсации подлежит моральный вред, причинённый уволившемуся в результате действий ответственных лиц организации. Наряду с несвоевременной выдачей документов, задерживают и выплату заработной платы.

Человек, уволенный с работы, остаётся без средств к существованию, не может трудоустроиться и достучаться до управляющего персонала.

Возмещение морального вреда происходит в судебном порядке. На подачу заявления по закону у уволенного есть три месяца. Суд учитывает тяжесть причинённого вреда, свидетельские показания и важные факты.

Административные наказания

За несвоевременную выдачу трудовой книжки уволившемуся работнику работодатель отвечает по положениям статьи 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа от 1 до 5 тысяч рублей налагается на сотрудника отдела кадров или другого ответственного работника, назначенного приказом по организации. Такую же сумму придётся выплатить владельцам малого бизнеса. Для крупных предприятий штраф составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

Наступление административной ответственности для должностного лица или организации наступает в случаях, когда уволенный или уволившийся обращаются с жалобами в Государственную инспекцию по труду или прокуратуру. Последней инстанцией является суд. В случае судебного решения в пользу бывшего работника работодатель оплачивает все издержки.

Ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки лежит на работодателе

За несвоевременную выдачу трудовой книжки предусмотрена административная и материальная ответственность. В первом случае к ответственнности привлекается лицо, ответственное за ведение кадрового учета на предприятии, или при отсутствии такого лица — работодатель, а во втором — только работодатель. Но взыскать с виновного работника сумму, выплаченую уволенному сотруднику за задержку выдачи трудовой книжки, у компании получится только в пределах его месячного зработка.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (ст. 84.1 ТК РФ).

Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Только направив такое уведомление, работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В случае задержки выдачи трудовой книжки для работодателя могут наступить неблагоприятные последствия.

Во-первых, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб. Штраф для должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, составляет от 1000 до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Во-вторых, если работодатель задерживает выдачу трудовой книжки, работник может потребовать возмещения материального ущерба (ст. 234 ТК РФ).

В частности, при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок (п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее — Правила ведения трудовых книжек).

Теперь остановимся на том, кто именно ответственен за несвоевременную выдачу трудовой книжки: непосредственно работодатель или работник, уполномоченный на ведение и хранение трудовых книжек.

Пунктом 45 Правил ведения трудовых книжек установлено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назна­чаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Из этой нормы следует, что в том случае, если руководитель организации-работодателя назначил ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, то именно это лицо будет привлечено к административной ответственности за несвое­временную выдачу работнику трудовой книжки.

Если же нет документального подтверждения того, что обязанности по ведению кадрового учета возложены работодателем на конкретного работника, к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ будет привлечена организация-работодатель (постановление ФАС Московского округа от 26.10.2006 № КА-А40/10220-06 по делу № А40-20745/06-148-194).

По правилу, установленному ст. 234 ТК РФ, материальный ущерб, причиненный работнику в результате несвоевременной выдачи трудовой книжки, возмещает работодатель. Между тем работник, причинивший прямой действительный ущерб работодателю, обязан его возместить (ст. 238 ТК РФ). Иными словами, работодатель вправе потребовать с кадрового работника, несвоевременно выдавшего трудовую книжку, возместить полученный ущерб. Но максимальный размер ущерба, который может быть взыскан работодателем с кадрового работника — это его средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ).

Выплата за задержку трудовой книжки

Период между днем увольнения и фактической датой выдачи трудовой книжки называют временем вынужденного прогула. Это следует из пункта 62 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В данном пункте также сказано, что за это время работнику нужно выплатить средний заработок. Порядок расчета среднего заработка установлен:

— в статье 139 ТК РФ;

— Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение о среднем заработке).

Если работнику установлен поденный учет рабочего времени, для расчета среднего заработка нужно умножить средний дневной заработок работника на количество рабочих дней, пропущенных в связи с вынужденным прогулом из-за того, что произошла задержка выдачи трудовой книжки (п. 9 Положения о среднем заработке).

Если сотруднику установлен суммированный учет рабочего времени, то при расчете среднего заработка используется средний часовой заработок.

Для расчета среднего часового заработка нужно разделить сумму заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения (п. 15 Положения о среднем заработке), на количество часов, фактически отработанных в этот период (абз. 2 п. 13 Положения о среднем заработке). После чего можно рассчитать средний заработок такого работника.

Для расчета среднего заработка нужно умножить средний часовой заработок на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (абз. 3 п. 13 Положения о среднем заработке). И тут возникает вопрос: а как посчитать рабочие часы уволенному работнику, у которого нет графика работы?

В этом случае надо составить график работы на этого работника и посчитать, сколько рабочих часов попадает в период, подлежащий оплате.

Компенсация работнику

Выплата работнику в связи с задержкой трудовой книжки с точки зрения трудового законодательства является компенсацией. Она призвана возместить работнику не полученный по вине работодателя заработок.

Период задержки выдачи трудовой книжки (период вынужденного прогула) исчисляется:

— со дня, следующего за днем, когда работодатель должен был выдать трудовую книжку или направить уведомление о необходимости ее получения (ст. 14 и ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ);

— по день получения трудовой книжки или по день отправки уведомления (Определение Московского городского суда от 12.05.2012 № 4г/8-3684/12, от 14.02.2012 по делу № 33-3861).

Со дня отправки уведомления компания не несет ответственности за задержку трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Однако бывают случаи, когда при обращении работника в суд с просьбой выплатить компенсацию за задержку трудовой книжки он самостоятельно указывает период, за который ему надо выплатить эту компенсацию (Определение Московского городского суда от 16.06.2011 по делу № 33-18290), а судебная коллегия либо соглашается с предложением работника, либо определяет иной период, подлежащий оплате (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2013 по делу № 11-29872), о чем будет известно из решения суда.

Пример

И.В. Ломонов уволен по собственному желанию 9 декабря 2013 года. В день увольнения он не получил трудовую книжку. График работы — пятидневная рабочая неделя.

Трудовая книжка уволенному выдана 27 февраля 2014 года.

Как посчитать компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, если средний дневной заработок работника для расчета компенсации на день увольнения составил 1190,47 руб.?

Решение

Определим, какое количество рабочих дней подлежит оплате. Компенсация И.В. Ломонову положена за период с 10 декабря 2013 года по 27 февраля 2014 года — 52 рабочих дня.

Рассчитаем сумму компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки. Она равна 61 904,44 руб. (1190,47 руб. × 52 раб. дн.).

Налогообложение компенсации и расчет страховых взносов

Рассмотрим порядок расчета НДФЛ, страховых взносов с сумм компенсации и ее учета при расчете налога на прибыль

НДФЛ

Компенсация за задержку трудовой книжки не упомянута в статье 217 НК РФ в числе выплат, которые освобождены от НДФЛ. На этом основании специалисты Минфина России утверждают, что НДФЛ с суммы компенсации нужно удержать (письмо Минфина России от 05.04.2010 № 03-04-05/10171).

Страховые взносы

Компенсация за задержку выдачи трудовой книжки не предусмотрена в числе выплат, на которые не начисляются взносы:

— в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

— статье 20.2 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На этом основании специалисты региональных отделений ФСС РФ и ПФР утверждают, что сумма компенсации за задержку выдачи трудовой книжки включается в базу для начисления страховых взносов.

Налог на прибыль

Для целей налогообложения прибыли сумма причитающейся работнику выплаты может рассматриваться как оплата вынужденного прогула.

Выплата работнику включается в состав расходов на оплату труда в период ее начисления (п. 14 ст. 255 , п. 4 ст. 272 НК РФ, письма Минфина России от 27.10.2005 № 03-05-02-04/191 и УФНС России по г. Москве от 11.09.2008 № 09-17/086275).

Страховые взносы, начисленные на сумму причитающейся работнику выплаты, признаются прочими расходами, связанными с производством и реализацией, в период их начисления, в нашем случае в феврале (подп. 1 и 45 п. 1 ст. 264, подп. 1 п. 7 ст. 272 НК РФ).

Пример 2

Воспользуемся условиями примера 1. Уволенному работнику начислена компенсация за задержку выдачи трудовой книжки в размере 61 904,44 руб.

Необходимо рассчитать НДФЛ и страховые взносы с этой суммы.

Решение

Сумма НДФЛ, подлежащего удержанию из доходов работника с суммы компенсации, составила 8048 руб. (61 904,44 руб. × 13%).

На руки работник получит 53 856,44 руб. (61 904,44 руб. – 8048 руб.).

Компания уплачивает взносы на страховую часть пенсии по тарифу 22% (так как работник старше 1967 года рождения), в ФСС РФ — 2,9%, в ФСС РФ на случай травматизма — 0,2% и в ФФОМС — 5,1%.

Страховые взносы с суммы компенсации составили:

— в ПФР — 13 618,97 руб. (61 904,44 руб. × 22%);

— ФСС РФ — 1795,23 руб. (61 904,44 руб. × 2,9%);

— ФСС РФ на случай травматизма 123,81 руб. (61 904,44 руб. × 0,2%);

— ФФОМС — 3157,13 руб. (61 904,44 руб. × 5,1%).

Работник отказывается забирать трудовую книжку

Работодатель обязан вернуть трудовую книжку экс-сотруднику после расторжения трудового договора. Об этом говорится в части 3 пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (далее — Правила ведения трудовых книжек) и в части 5 статьи 80 Трудового кодекса.

Но бывает, что уволенный работник уходит, не забрав трудовую книжку.

Работодатель должен предпринять некоторые шаги, чтобы обезопасить себя от обвинения в нарушении трудового законодательства.

Акт

Если сотрудник в свой последний рабочий день находится на работе, но по каким-либо причинам отказывается получать трудовую книжку, нужно зафиксировать это в акте (образец 3).

Образец 3 Акт об отказе получать трудовую книжку

Возможно, работник откажется подписывать и акт. В этом случае необходимо сделать в акте запись о том, что работник отказывается подписывать акт (образец 4).

Образец 4 Акт об отказе работника получать трудовую книжку и расписываться в акте

Обратите внимание: даже имея такой акт, работодатель не полностью защищен от ответственности.

Хранение трудовой книжки

Выбрасывать невостребованные документы ни в коем случае нельзя (п. 43 Правила ведения трудовых книжек).

Трудовые книжки работников хранятся на предприятии в соответствии с порядком, предусмотренным для документов строгой отчетности, в специально приспособленных для этого помещениях. Желательно держать их в несгораемых сейфах (п. 6.2 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР от 29.07.83 № 105).

Трудовые книжки и их дубликаты, которые работники не получили при увольнении, должны храниться у работодателя до востребования (п. 43 Правила ведения трудовых книжек).

Срок хранения трудовых книжек согласно приказу Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» составляет 75 лет.

Направляем уведомление

При невозможности выдать трудовую книжку компания обязана направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (образец 5).

Образец 5 Уведомление о необходимости получить трудовую книжку или дать согласие на пересылку ее по почте

Обратите внимание: со дня направления уведомления работнику компания освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ и п. 36 Правил ведения трудовых книжек). Аналогичное мнение высказали судьи в Определении от 23.04.2013 № 616-О.

Срок отправления уведомления. Уведомление необходимо отправить в день увольнения сотрудника, сразу как стало понятно, что работник отказывается получить трудовую книжку на руки.

Если уведомление будет отправлено позже, компании надо будет выплатить компенсацию за задержку трудовой книжки.

Отправляем ценным письмом. Направить уведомление работнику нужно с уведомлением о вручении. Надежнее оформить отправление ценным письмом с описью вложения. В описи нужно указать регистрационный номер уведомления.

Уведомление о вручении почтового отправления (форма 119) — это почтовый документ, информирующий отправителя или указанное им лицо о том, что почтовое отправление (в нашем случае заказное письмо) доставлено и вручено адресату.

Отправляем курьерской службой. Для ускорения процесса можно воспользоваться услугами курьерской службы, которая возьмет на себя обязательства по получению от работника письменного согласия. Отправляя уведомление, вложите в конверт готовую форму ответного письма, куда бывший работник сможет вписать почтовый адрес, поставить число и подпись.

Документооборот при отправлении трудовой книжки по почте

Пересылка трудовых книжек осуществляется почтовыми организациями РФ в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221. Трудовую книжку надо направить с уведомлением о вручении.

После сдачи отправления на почту

Уведомление о вручении регистрируют в журнале исходящих документов компании, так же как уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, письменное согласие бывшего работника на отправление ее по почте.

До возвращения уведомления о вручении трудовой книжки необходимо хранить копию зарегистрированного уведомления, опись вложения, квитанцию почты. Все это пригодится в случае судебного спора с работником.

Если трудовая книжка направлена ценным письмом с описью вложения и с уведомлением о вручении адресату, в книге учета трудовых книжек указываются реквизиты почтовой квитанции.

Теперь остается дождаться уведомления о вручении ее бывшему сотруднику.

Уведомление о вручении трудовой книжки бывшему работнику

После возвращения уведомления о вручении компания будет иметь все документы, подтверждающие исполнение ее обязанности по выдаче трудовой книжки.

Подтверждающие документы приигодятся, если работник обратится в суд. Поэтому их нужно хранить в личном деле работника.

Что делать, если после расторжения договора не возвращают?

Организация по закону несет обязательство выдать трудовую книжку работнику на руку в день его увольнения вместе с прочими документами. Об этом гласит ст. 84.1 ТК РФ.

Исключением является отсутствие работника. Но тогда ответственный представитель организации должен направить на адрес сотрудника уведомление с требованием забрать документ или дать письменное разрешение на его отправку почтой.

Важно! Без согласия работника отправлять трудовую книжку почтой категорически запрещено.

Если установленные законом правила работодателем не соблюдены, работник может подать жалобу в контролирующие органы и дополнительно требовать денежной компенсации.

Возмещение положено человеку за время задержки, так как работодатель лишает его возможности трудоустройства.

Куда обращаться при невыдаче?

Когда права работника нарушены, он вправе обратиться с жалобой в трудовую инспекцию и прокуратуру.

Претензия оформляется в свободной форме.

Законом не утверждены специальные бланки.

Главное в документе отобразить суть нарушения и ссылки на статьи Трудового Кодекса.

Основные пункты жалобы:

  • кому пишется документ;
  • от чьего имени написана жалоба;
  • название документа и о чем он;
  • просьба провести выездную проверку у работодателя по причине нарушений трудовых прав работников и несвоевременной выдаче книжки;
  • обозначение даты увольнения и факт невыдачи;
  • дата составления жалобы;
  • подпись и расшифровка.

Перед подачей жалобы можно написать претензию на имя руководителя в двойном экземпляре.

В ней нужно прописать факт нарушения закона и требование отдать документ. Молчание от работодателя расценивается как отказ, что лишний раз докажет вину работодателя.

Работодатель не имеет право задерживать у себя трудовую книжку. При этом не имеет значения, остался ему сотрудник должен или нет.

Так как без книжки человек не может устроиться на новое место, он вправе требовать компенсацию. Сделать это можно через судебный орган.

Если работодатель не сможет доказать, что в адрес работника было направлено уведомление, сотрудник через суд взыщет:

  • средний заработок за вынужденные дни простоя;
  • компенсацию неиспользованного отпуска из расчета 2, 33 дня за один месяц;
  • возмещение морального вреда.

Также по суду работодатель будет обязан аннулировать приказ об увольнении.

Дата увольнения в трудовой книжке соответственно будет исправлена.

Все судебные издержки работодатель тоже обязан оплатить сотруднику.

Образец искового заявления законом не установлен.

Но составлять его нужно, основываясь на ст. 131 ГПК РФ.

Указанный нормативный акт содержит обязательную информацию, которая должна присутствовать в иске.

Заявление подается в суд в количестве трех штук. К нему прикладываются документы, подтверждающие факт нарушения.

Ответственность за несвоевременную выдачу — размеры штрафов

Работодателю не выгодно задерживать выдачу трудовой книжке. Кроме компенсаций работнику он при таких обстоятельствах заплатит еще и штрафную санкцию.

Размер штрафов закреплен ст. 5.27 КоАП РФ и составляет:

Нарушитель Сумма санкции, руб. Штраф за повторное нарушение, руб.
Организация 30000 — 50000 50000 — 70000
ИП 1000 — 5000 10000 — 20000
Должностное лицо

10000 – 20000

либо дисквалификация до трех лет

Поэтому при задержке выдачи работник может просто упомянуть ссылки законодательных актов, которые можно применить.

Если руководитель увидит, что человек знает закон, скорее всего, он с ним связываться не будет и быстро отдаст документ.

Выводы

По представленной теме выделим несколько основных моментов:

  • По ст. 84.1 ТК РФ организация обязана выдать трудовую книжку сотруднику в день его увольнения.
  • Если работник не явился за книжкой, ответственное лицо компании направляет в его адрес уведомление с требованием явиться за документом или дать письменное разрешение на отправку почтой.
  • Если работодатель не отдал в положенный законом срок трудовую книжку, и уведомление работнику отправлено не было, его ждет ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ.
  • Работник вправе требовать возмещения морального ущерба и компенсацию за вынужденный простой.
  • Для привлечения работодателя к ответственности сотруднику нужно написать жалобу в трудовую инспекцию, прокуратуру. Дополнительно подается исковое заявление в судебный орган по месту регистрации компании.

Не нашли в статье ответ на Ваш вопрос?

Получите инструкции, как решить именно Вашу проблему. Позвоните по телефону прямо сейчас:

+7 (499) 653-60-72 доб.445 — Москва — ПОЗВОНИТЬ

+7 (812) 426-14-07 доб.394 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ

— если вы проживаете в другом регионе.

Это быстро и бесплатно!